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这次省政府全体（扩大）会议,是在全国八届人大一次会议之后召开的。全国人大会议的主调就是要抓住机遇发展，使国民经济再上一个新的台阶。环顾当前国际和国内形势，我们加快发展的条件确实很好，机不可失，时不我待。这次会议的议题就是传达贯彻落实全国八届人大一次会议精神，研究怎么样抓住机遇，建立广东发展新优势，使广东改革开放和经济建设更快更好地迈上新的台阶。下面，我先就今年以来的经济情况谈一些意见,下午森林还要作《努力建立广东经济发展的新优势》的主题报告。
今年一季度，我省国民经济延续去年全面快速协调增长的势头，生产、建设、流通和消费领域均呈现出较高的上涨的速度。主要经济指标衔接较好，经济运行基本顺畅。下面着重从社会供需总量的平衡状况做分析。
1、农业生产开局较好。今年各级政府进一步重视把农业摆上基础地位来抓，普遍增加了投入（均比去年同期增长10%以上）；各地调整了布局，增加了发展“三高”农业的力度，优质谷和高值经济作物种植培养面积都有较大的增长。春种春度较快，至清明，全省春种作物已种下1588万亩,约占应种面积的90%。插秧493万亩，占应插面积的25%,比去年同期快15%,预计4月20日左右可完成插秧任务。
2、工业生产和销售保持较快的增长。1—3月累计，全省工业总产值735.25亿元，比去年同期增长32%,轻、重工业分别增长28.4%和40.2%。销售速度明显加快，工业销售产值达690.64亿元，增长38.9%；其中大中型工业的销售产值增长42.7%,高于全省平均上涨的速度。工业产品产销率达93.36%,比去年同期上升3.64个百分点。基本的产品产量保持稳步上升，受投资拉动，钢材、水泥等产量均增长28%以上。其他经济类型工业产值保持持续快速地增长的势头,增幅达61.8%,高于全民和集体工业的增长，照此速度发展下去，这一块的产值占全省的比重，有可能是在今年底赶上或超过国有工业。在全省各市工业全面增长的同时，比较突出的是山区市生产增长较快,如肇庆、河源等市增幅均在40%以上。交通运输生产也保持了增长的好势头，客货运量增幅较大。企业收益情况也有明显改善。二月末全省独立核算工业公司经济综合效益指数达96.28,比去年同期高出12.3个百分点』
3、重点工程建设进展比较顺利。今年我省45项重点建设项目，一季度已完成投资18.97亿元,占年计划的31.4%,全投和单投项目进展较好。其中广深高速公路深圳段路基已基本完成，年底可建成通车；惠盐高速公路惠州段已半幅通车；沙角A电厂5号机组发电机已进行运转试验。但重点建设项目资金缺口较大，到位也不够及时。
4、财政收支状况良好。一季度全省财政收入完成64.43亿元，为年度预算的27.45%,比去年同期增收14.92亿元，增长30.1%,其中工商税收完成60.34亿元，增收15.55亿元，增长34.72%。全省20个地级市全面增收，财政收入高于全省平均增幅的有12个市，其中8个是山区市和新建市。财政支出完成37.28亿元，为年度预算的15.76%，比去年同期增支8.4亿元，增长29.07%。收支状况与同期工业销售产值和社会商品零售总额等主要经济指标的增长较为协调。
5、银行存贷款增加较多，金融形势较为稳定。三月末，全省金融部门各项存款余额3632.13亿元，比去年末增加409.6亿元，其中，企业存款比上年末增加129.7亿元；城乡储蓄存款余额1745.12亿元，比上年末增加233.30亿元。各项贷款余额2828.09亿元，比上年末增加186.96亿元。新增贷款的投向主要支持工业生产加快速度进行发展,工业流动资金占新增总量的39.2%;相当一部分贷款支持农副产品釆购和兑现农民蔗款，以及粮食储备。一季度全省货币净投放28.6亿元，比去年同期多投放42.6亿元。主要由于社会集资升温，部分群众持款待购股票等原因，使节后回笼速度不快。
1、市场购销持续畅旺。1——3月全省社会商品零售总额311.01亿元，比去年同期增长29.3%。居民货币支付能力增加和充裕的货源，促进了市场的持续繁荣。呈现出淡季不淡，旺季更旺，节日与平时差别不大的特点。分商品类型看，主要是高档耐用消费品销售持续稳定增长，增幅稳定在10%以上，不因“返关”的信息而减弱；消费需求已从温饱型转向小康型，追求时髦、新款、美观的消费品。分城乡看，城市销售明显快于农村。糖价有较大回升，购销活跃。至三月份，全省社会商业食糖销售38-4万吨，比去年同期增长11.3%。农业生产资料销售也大幅度增长，增幅较大的主要是氮肥、尿素及农药。主要生产物资库存因生产和投资快速地增长而下降。
2、对外贸易稳步发展,利用外资势头良好。1——3月累计，全省新批准利用外资合同4443个,比上年同期增长105.1%,实际利用外资16.13亿美元，增长86.9%。其中外商直接投资13.08亿美元，增长113%,占全部实际利用外资总额的八成。外贸出口增长。1—3月累计全省出口总额34亿美元，比去年同期增长9.5%。其中外商投资企业出口14.58亿美元，比去年同期增长36.7%。进口保持了较快的增长势头，一季度增长73.84%e有必要注意一下的是，国有（集体）企业出口比去年同期下降4.7%,来料加工装配（工缴费）、补偿贸易出口也大幅度下降。其根本原因：一是今年实行新的外贸业务统计制度，不少单位难以掌握相应的统计资料，漏统、迟统现象严重;二是今年实行新的出口商品管理办法，尚未衔接好，部分公司持观望等待态度,加上年初物价上升，春节假期长,业务开展推迟等原因，省属公司、中央公司的出口实绩普遍比去年同期下降，但市属企业仍保持旺盛的增长势头。
根据以上分析，我们大家可以看出，当前全省整个国民经济发展势头是积极、正常的,社会供需总量保持基本平衡。经济的发展,包括量和质的提高。量，指上涨的速度、重要产品产量;质,指经济结构优化的进展、技术水平和经济的效果与利益等。速度有时会与效益不相同步，但效益也需要一定的速度来体现。正如小平所说，低速度等于停步，甚至后退。这是很深刻的。
我们认为今年的较高增速尚属正常，其主要理由有以下几个方面：（1）自去年以来，在治理整顿结束、改革开放掀起新高潮的客观形势下，经济快速地增长带有恢复和补偿的性质；（2）生产、流通和消费各方面速度比较同步和相互衔接；（3）市场商品充足，居民消费心理稳定，社会总供给和总需求基本平衡的趋势没有大的变化；（4）在国民经济恢复快速地增长过程中，增长的基数存在不可比因素。去年一季度是相对前年一季度低增长下的高速增长。
今年社会经济环境除了经济增长率和投资增长率比较高这两点与1988年相同之外，在许多方面和1988年相比，已有了明显的不同。主要体现为经济实力有了明显的提高，货源较充足，居民消费心理稳定，消费增长平稳,供求矛盾不像五年前那样尖锐。重要的是，经过十多年的深化改革，体制上不适应的状况逐步缓和，开放所引入的外商投资为经济注入了可观的资金、技术、管理、人才等方面的动力。与历史相比，目前的社会经济环境要优于1988年。1988年是供求关系全面紧张，各方面绷得很紧;而目前经济结构逐步调整,各种外部条件得到一定的改善;能源、交通、原材料等方面基本能承受。与全国比较，广东今年一季度经济发展速度居全国第三位（江苏、浙江之后），在全国都加快发展的进程中，还不是最快的。与我们追赶亚洲“四小龙”的要求比，头十年必须有更快一些的速度，才可以做到《广东省20年经济社会持续健康发展纲要（草案）》要求的速度，即二十年年均增长12.9%的速度。以我们现有的条件，完全应当有更快的年递增速度，所以说,今年首季的经济运行是比较好和正常的。
当前面临的困难有两个方面:一种原因是多年积累下来的结构不合理,体制存在缺陷，经济效益不高，这些是老矛盾,至今对经济持续发展仍然是很严重的制约。另一方面是我们在加速发展中又出现的新问题，摊子铺得太大，资金紧缺,物价上涨等。不努力克服原有困难,当前的新矛盾和新问题也很难从根本上得到解决;不及时采取必要的措施缓解当前存在的新问题，甚至会加剧这些矛盾。当前存在的问题,主要还是经济发展中原有问题在新形势下的暴露，解决得不好，将会影响我省经济的发展和社会安定。
（一）物价升幅较大。今年一季度，我省社会零售物价总指数比去年同期上升13%,这是自1989年10月以来，物价指数升幅首次出现两位数，而且是价格全面上涨。副食品价格除食品外,均有不同程度上升;工业品价格除农电外，其余升幅也较大;服务性收费全面涨价，这点对群众的消费心理影响更为直接。生产资料方面的价格持续上涨更高，象钢材、水泥等建材价格均上涨1倍以上。物价指数涨幅如此之高，有三个方面的原因：（1）不可比因素。去年基数低（5.8%）,今年初有去年底上涨的翘尾巴因素;入春天气影响，粮食、肉类、蔬菜等涨价。（2）直接因素。工业投资的快速地增长，推动上游产品价格持续上涨，从而带动下游产品上涨;工资收入增长快,带来消费基金增长快，一季度全省消费基金增长接近40%；资金紧缺,致使各种民间、企业集资利率极高,汇率价格也颇高;同时为缩小工农剪刀差，这两年也提高了农产品价格。（3）历史规律。每次经济启动或加速增长，都不可避免地伴随着一定的物价上升。经历了前三年的低潮后，现在又是进入了高峰期。不止广东,全国亦如此。至、二月底，全国物价升幅在10%以上的有11个省。从整体看来，目前物价上涨尚处在社会可承受的范围内。但物价上涨会直接推动生产所带来的成本上升,加大货币投放的压力，导致个人收入与物价形成螺旋式攀升的局面，给社会总供需的平衡带来困难,甚至会影响到整个社会生活的稳定。此外，部分地区出现了哄抬物价、乱加收费、扰乱市场行情报价秩序现象，引起群众强烈不满。对此不能掉以轻心。
（二） ，使用效益不高。资金不足是制约经济建设发展的长期问题。而快速地发展对建设资金的需求更为迫切。今年初，人民银行总行核定我省（包深圳）一季度的贷款规模只有8亿元，而按正常需要缺口52亿元。后来总行虽然追加了一些规模，但依然满足不了经济加快速度进行发展的需要。而各地大干快上搞建设，又分散了资金使用，致使一些必须确保的项目资金得不到保证。目前全省45项重点工程建设项目，资金缺口达45亿元。计划内资金紧，人们便把目光对准拆借市场。但由于外省也在加快搞建设，外流的资金相对减少，因此，我省从外省拆入资金的难度增大。珠江三角洲的一些地方拆借的利息比较高。随着经济的逐步发展,特别是各类开发区的建立，资金在供求矛盾比较突出的情况下，肯定是流向利率高的地方。进而影响到建设工期的进度和投资效益。
（三）建设摊子铺得太大，重点建设资金很难保证。今年一季度，国有单位全省固定资产投资95.38亿元，比上年同期增长1.1倍。在抓住机遇加快发展的过程中，投资较快增长有一定的必然性和合理性。一是投资审批权层层下放，各市有加快建设进度的自主权;二是年初时生产资料价格相对较平稳，物资市场供应比较充足;三是前几年压掉的一些项目，现在又纷纷重新上马。但投资结构不尽合理,特别是商品房项目搞得很多，加工工业的比重过大。今年一季度，基本建设投资总规模已达57亿元，更新改造施工项目总规模达到16.3亿元。由于去年再建项目多,大部分工作量结转到今年，加上今年的新开工项目，预计总投资将继续有较大幅度的增加,这给国民经济带来了一些困难和问题。物资供应开始吃紧，特别是用在建筑工程的主要材料水泥、钢材等涨幅较大，去年底每吨水泥为400元左右，今年已达600多元，钢材由每吨2000多元涨到4000元左右，由于建筑材料价格居高不下，加上征地拆迁费用增加和物价上涨等因素拉高,这就使工程实体没有很多实质性的增加。如任其发展下去，将带来不良的后果:一是建设周期延长，资金占用过多，使重点建设项目所需的资金得不到集中使用，投产能力减弱,投资效益下降;二是过大的建设总规模客观上必然要求年底投资强度加大，从而使资金更为紧张;三是投资规模过大，超过生产资料的供给能力，必然造成供求不平衡，推动生产资料价格持续上涨，并引起连锁反应，牵动物价上涨。
（四）开发区和房地产问题比较突出。我省开发区发展绝大多数都是健康的，乱占滥用耕地的现象已得到了某些特定的程度的控制。但仍存在不少问题。有的地方贯彻国务院和省有关清理的指示落实不够，整改措施不得力。因此，开发区占地仍然偏多，质量不高、耕地撂荒还非常严重。截至今年三月，全省设立各类开发区302个，总体规划面积206万亩，已用地面积14.02万亩。据调查，今年一季度全省非农建设用地总量12.1万亩，已超过全年计划的半数。这次清理撤销的“开发区”，有的只是换了牌子，变更用途，没有退地还农。群众因征地、土地权属引起的群众纠纷比较多，土地收益分配及征地安置补偿方面的矛盾一天比一天突出，群众对此意见很大,也给社会带来了不安定因素。开发区建设如果只追求数量和规模，不注重质量和项目的筛选,将来就会变成经济发展的一个沉重包袱。
目前，房地产市场的发展总体上还是正常的。特别是经过前一段的检查清理，房价暴涨的情况有所好转。但在总体设计、出让方式、确定价格和监督管理等方面仍存在不少问题。某些地区出现了“房地产热”:一是热在“地”上。“批地热”、“圈地热”、“炒地热”。一些企业、外商把购进的地产，不是投资开发，而是再投放市场，加入房地产交易行列，使刚刚下降的房地产价格又重新上涨。二是热在建高级住宅、豪华别墅和各类“花园”、别墅、高级住宅偏多,解困房、微利房建设较少。一季度，全省商品房投资总额达19.4亿元，比去年同期增长1.5倍。商品房投资提高得快些是正常的，问题是结构不合理,特别是商品房售价超出了居民的承担接受的能力。我们要采取一定的措施加以引导，使失度的“热点”及时降温，以保证开发区和房地产建设健康地向前发展。
（五）企业效益好转不快。尽管统计数字表明，当前产销两旺，效益提高，但这在很大程度上是依靠着基建规模扩大的拉动。其经济效益的总体水平仍不及“七五”时期的平均值。这种效益还是一种速度型效益的反映。今年一季度全省预算内工业公司产成品资金和应收货款达126.13亿元，比去年同期增加5.97亿元。资金拖欠的状况加剧，前清后欠任旧存在。尽管全省预算内工业公司比去年同期减了亏，但亏损总额的绝对数仍然很大，全省仍有6个市增亏。国合商业体制改革后，效益情况有了好转，但不明显，主要是税负不平等，经营手段和方式落后，因此在市场之间的竞争中处于被动局面。企业效益好转不快，除了有企业经营管理方面的问题外，还有别的各种各样的原因，有企业负担过重，有价格持续上涨的因素，还有结构问题及低水平的重复建设等问题。
从今年一季度全省国民经济运行的状况来看，尽管在一些方面会遇到坏因的困扰，但整个发展仍将面临较多的有利因素。只要宏观调控及时准确，今年我省整个国民经济将继续保持较为稳定的快速地增长，增幅大体维持或略高于去年的水平。其根据在于：
第一，党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，使改革开放在进一步的深度和广度上展开，市场调节范围更大，市场机制对经济加快速度进行发展所起的调节作用慢慢的变大。这次全国八届人大一次会议上又修订了原来的计划目标，将国内生产总值增长率由6%,提高到8—9%,使全国上下鼓足了抓住机遇加快发展的劲头。我省的发展基础较好，发展速度比全国中等水准保持更高一些是自然的、合理的。
第二，支撑经济发展的物质条件基本能保证。一是能源、交通、通信和原材料供给虽然还有缺口，但矛盾不会突出。电力随着今年下半年300多万千瓦机组相继建成，用电缺口会相对缩小；运力省内情况相对来说比较好，问题大多分布在在出省几大通道不足和季节性的繁忙运输上，只要在这方面下功夫，着力解决好铁路、公路、航运等薄弱环节，交通紧张的局面将会得到进一步的缓解;部分紧缺原材料通过多渠道筹措和加快生产，还是能支撑经济较高增长的需要。二是资金供应会趋紧，但经过努力可以缓解。今年国家在信贷、货币方面将采取从紧的措施，加上经济发展快，资金供应紧张的矛盾会加剧，但能够最终靠多渠道筹资去缓解。我省存款将保持较为稳定的增长，为经济发展提供较为可靠的资产金额来源;扩大直接融资，可把部分消费基金转化为建设基金;盘活资金存量，能够增加可用资金；同时，釆取积极的办法，可以更多地吸引外商直接投资。三是前十几年经济加快速度进行发展形成新增的固定资产生产能力还没有完全利用和发挥，只要资金和物资条件许可，支撑目前的生产上涨的速度,也是可能的。
第三,从经济发展的周期看，目前经济尚处在上升期，客观上存在保持较高增长的惯性。1988年35%的工业上涨的速度，是在持续三年高速基础上的高增长;1989年我省工业增长为16.5%,1990年为17.1%,1991年为25%,到1992年经济才开始维持较高的上涨的速度，可以说仍带有一定的恢复性。今年开局的发展又好于去年,无论是软件（体制），还是硬件（生产要素）的条件都不亚于去年。.
第四，社会需求量开始上涨较快，但仍能保持社会总量的平衡。按目前趋势，全省固定资产投资将保持较快增长，今年增幅不会低于去年水平;零售物价上涨的趋势越来越明显，全年涨幅可能会在15%左右;银行工资性支出增长势头不减,全年增幅估计可能超过30%。因此，我省整个消费需求的扩张力会促进增强，但需求和供给之间将产生的差率估计在4%左右，仍处于能保持基本平衡的范围。因为：（1）目前生产和市场供应在保持稳定增长的状态下进一步畅旺，消费品货源充足,具有稳定市场的物质基础；居民收入增长快于物价上涨，经济承担接受的能力有所增强,社会和群众对通货膨胀的心理预期开始强化。（2）适当扩大需求是实现经济迅速增加的重要手段，即使在今后,也将是经济发展中必然伴随的现象。只要投资和信贷需求的结构符合常理，就能够达到供求之间的大体协调。这些就决定了我省经济的上涨的速度是有可能维持去年的水平。根据省信息中心提供的宏观经济指标预测，今年全省国内生产总值将增长18%—20%。其中第一产业增长4.6%左右；第二产业增长23%左右;第三产业增长20%左右。
但我们一定要注意的是：广东作为全国的一个省份，整个经济活动脱离不了全国的大环境，虽然目前我省有较好的发展内在动力，形成了有利于发展的软、硬环境，可以维持较高的发展速度，但决不可能孤立地快速地发展。目前全国各省加快发展，抓住时机大干快上的呼声很高,各方面的条件开始趋紧，尤其是拉动消费需求的投资、信贷、物价等方面的指标增长比较高，客观上会促使国家采取一些调控的措施。这样看来，广东要想保持较长时间的扩张期，并在到达高峰后不至于出现较大的起伏，从现在起就一定要考虑发展与调整并行的对策了。调整的着眼点仍然在产业和经济结构上，要致力于扬长避短，提高生产要素的利用效率，使经济的迅速增加建立在提高质量、优化结构、增进效益的基础上。
当前我省确实面临着加快发展的大好机遇，同时也面临着制约快速地发展的新问题和困难，宏观调控的难度较大。因此，各级政府下一阶段的主要经济工作,是着力加强和完善政府对经济的宏观调控。一方面要使已经下放给地方和企业的权力能够用得合理，另一方面要保持社会总供求的基本平衡，防止产生新的经济过热,减轻经济波动的影响，努力延长经济的扩张期，以保持经济持续、稳定、协调发展。针对当前的问题，从宏观方面要着重抓好以下几项措施：
1、切实抓好农业生产，夺取今年农业丰收。我省目前的农业生产与全国一样，存在着隐忧。从各地上报的情况看，粮食和糖蔗种植培养面积仍在减少。现在全国粮价已接近放开，价格上升，天气比较反常，一旦粮食生产出现大的波动，后果就严重了。因此,各级政府和省直各部门都必须切实抓紧落实中央和国务院关于保持农业稳定发展的十项重要措施，真正把农业搞上去。省农业主管部门要在近期内组织一次大检查，督促各地把这十项措施落到实处。在此基础上，做到“两个稳定、两个保证”。两个稳定是:稳定粮食种植培养面积，把全年全省粮食种植培养面积稳定在5000万亩以上。同时，要规划好粮田保护区，促进粮食适度规模生产;切实抓好一批商品粮基地建设,要把政府掌握的基金、补贴大多数都用在基地县建设，促进粮食生产朝着优质、高产、高效方向发展,努力提高单产，争取粮食生产特别是早造有一个好的收成。稳定“菜篮子工程”，坚决制止挤占、乱占蔬菜用地的行为,各级政府近期要对本地的“菜篮子工程”建设，进行认真的检查和监督，保证供应量。两个保证是:保证农业生产资料的供应。目前春耕需用化肥已兑现的仅40%。各地特别要结合抓春耕生产，做好化肥和柴油的生产和供应，同时积极组织进口，保证农业生产的需要。省政府正在向中央有关部门争取补回欠调我省的化肥和柴油，省的有关部门也要积极努力配合。保证完成我省10亿公斤的地方储备粮任务。这个任务原定3月底完成，但实际上完成不到七成，还要加倍努力。各级政府一定要将用于储备粮的资金尽快到位，银行要做好专项贷款发放工作,保证在4月底5月初完成储粮任务,并同时建立起粮食风险调节基金。
2、合理控制投资规模，改善投资结构。投资需求的适度增长，是宏观调控的主要取向。投资审批权下放后，各级政府要确实行使好自己的审批权限,严格执行项目审批备案制度，做好项目的可行性研究，找清楚哪些行业、项目能够支撑本地经济加快速度进行发展，按国家和省的产业政策严格把关。各地各单位要从大局出发，尽可能的避免重复建设、重复引进。要充分的发挥投资方向调节税的杠杆作用，真正调整好投资结构。在资金的使用上仍要第一先考虑重点项目的需要,突出抓好能源、交通运输重点项目建设，真正按照“三年有大发展，十年相适应”的目标，狠抓资金落实和重点倾斜，并要及早建立建设基金，对基础设施建设实行基金制。各地要改进对固定资产宏观调控的方式和做法，把全社会投资总规模切实控制在当地可承受的范围以内。省有关部门要制定对项目审批制的检查制度，定时进行抽查和检查，一经发现有瞒报和不报的，要严肃处理并通报批评。各地各单位不得把流动资金用于固定资产投资;要严格审查控制新开工项。凡不符合国家和省产业政策、无资产金额来源的项目,一律不得立项;未经立项而擅自上马的项目必须立马停止建设，银行不予贷款。对在建项目，各级人民政府也要进行认真的摸底调查，并将结果报送省政府。
要集中力量搞好国务院和省政府已批准的开发区，并先把基础设施建设搞好，以项目带动开发。凡未经中央和省政府批准而设立的开发区，均须重新呈审。对已开工又合乎条件的，经重新按程序报批，然后才能开发建设。对乱占耕地、无项目或无资金的开发区，一律撤销，坚决还地于农。要严格房地产管理制度。省政府已决定对房地产征收增值税，各地要严格执行。房地产研发企业预售楼花，必须已投入有20%的工程建设价格（不包地价），且必须经过房地产交易所进行，不得私下交易，否则不予颁发产权证书。土地使用权的转让也必须严格按法定手续进行。进行再转让的,前手转让人必须已有造价的25%资产金额的投入（已完成“三通一平”），并限期投入，已过期不投入的，由政府无偿收回。
3、加强信贷平衡，切实用活用好资金。在当前我省固定资产投资增幅大和物价上涨较大的情况下,资金问题将会成为经济工作矛盾的集中点，信贷平衡已成为实现国民经济平衡的重要前提和关口。要把握好调控的力度，严控信贷货币过快的增长。目前我省仍然实行信贷规模按季考核亦法,可用信贷资金有限。因此，一定要花大力气调整信贷结构，资金仍然要向重点产业和行业及基本的建设上倾斜。一定要把信贷资金“借用还”的循环机制建立起来,提高资金的使用效益。我们要看到，今后解决资金不足的出路应该重点放在提高周转速度上。要改进现金结算办法和服务手段，大力组织现金回笼，减少不必要的投放,各地要保证年终不突破国家下达的货币投放计划。同时，继续拓宽融资渠道，为我省经济建设筹集更多的资金。
一是要加快发展和完善各种证券市场。在企业债券方面，要根据经济发展的需要，依据条件和可能适量安排,尽可能满足企业的合理需要，但要加强规范化管理，坚决制止不负责任的乱集资做法。在股份制试点方面，一方面要加快试点步伐,争取年内有1/3的国有大中型企业实行股份制,另一方面也要加强规范化管理。当前，要按国务院办公厅批转的《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》的要求，对我省股份制试点情况做一次认真的清理，等国家《定向募集股份制有限公司职工持股管理规定》下发后，由省政府证券委员会会同有关部门立即开展工作，尽快向省政府作出汇报。要通过这次清理，推动我省股份制改革逐步发展。与此同时，通过多种渠道引导消费基金分流:如加快医疗保险制度改革和继续扩大城镇住房制度改革，拓宽居民的消费领域。
二是积极争取多利用外资，努力扩大对外经济贸易活动。我们的利用外资工作仅局限于通过招商活动,与快速地发展的要求不相适应。目前有意向与我省国有企业合作的外商达200多家，合作的领域涉及基础产业和第三产业的26个行业。我们要抓住这个大好时机,积极利用外资。要开拓利用外资的新渠道，特别是利用国际金融市场的直接投入，如国际基金、在我省的外资银行、投资机构的直接投入等。侨务部门也要积极开展“穿针引线”工作，通过种种宣传工作吸引海外侨胞回来投资办厂;外事旅游部门也要积极开展工作,采取各种方式，扩大影响，引导外商踊跃来我省投资。外经贸部门要加强利用外资的重大政策研究，根据省的产业政策和地区布局,积极引导外资投向；拓宽外资来源和外销市场,全力办好香港、德国两个经济技术贸易洽谈会，把招商、投资、引进外国先进的技术设备工作提高到一个新水平。增加外贸出口，不但可以推动当地经济的发展,而且能促进扩大利用外资，提高偿还外债的能力。我们要积极落实外贸多元化的战略，拓展外贸出口市场，在抓好优质货源生产基地的同时，把外贸企业向实业化、集团化、国际化方向推进，要优化出口商品结构,逐步扩大产品出口量，使我省的外贸出口今年再上一个新台阶。要提高办事效率。省政府的成员机构，是代表省政府执行它的职能,职能成员部门经过省政府批准的一切措施、政策，其他部门都要支持配合执行，不要扯皮，级别是平等的,但职能是有别的，目标是一致的。
4、加快价格改革步伐,进一步健全以市场形成价格为主的价格机制和物价调控体系。对中央管的价格，一方面要争取中央落实和扩大我省的价格管理权限，在这个基础上进一步把定价权下放和放开；另一方面也要根据全国的统一部署，按照有利我省经济发展做调整和放开，用二、三年时间把平价原油转为高价,再提到国际市场行情报价水平。省管的价格，在今年内把竞争性的商品和收费放开由市场调节，实行由生产经营者自主定价。电力在今、明两年内基本上理顺价格。现行价格双轨制的重要生产资料也在两年内完成向市场单轨制的过渡。第三产业价格，随市场竞争机制已形成的行业,价格也要逐步放开。垄断性、公益福利性的少数行业价格，根据成本和利润进行动态管理，在各级政府领导下由物价部门在管理权限范围内组织实施。对当前价格持续上涨比较大的粮食，大家既要看到其积极的一面,也要看到其消极的另一面,要通过抓好粮食生产、粮食储备、扶持国有粮食企业等措施，使粮价逐步地平抑下来。从长远来讲，还要建立起粮食批发商业市场，使其在粮食购销中发挥主渠道作用。对于重要生产资料价格，只有通过适度控制投资规模，增加有效供给来逐步解决。有关部门建议建立重要生产资料储备制度，我看这个建议很好,应该尽早进行可行性研究。
5、下足功夫，把转换企业经营机制的工作推向深入。省政府上月初已向各市和省直单位发出明传电报，要求对全省转换企业经营机制的情况作一次全面、深入的检查，这项工作目前正在开展，各级政府和省直各部门一定要按电报要求将它抓紧抓好。要通过这次检查监督,使全省企业经营机制有一个显而易见的转换。要用市场经济的观念取代计划经济的观念,努力塑造适合市场经济的企业经营机制。我省200户国有工商企业综合改革试点，已经取得成功的经验，最近已召开了交流座谈会，将其经验全面推广，各级政府和省直部门要花大力气抓好这项工作。在实践中,对经过整顿和清理，仍难以增强活力、效益无法好转且资不抵债的企业，要下决心实行兼并或依法破产。对新成立公司、企业，一方面要简化程序，减少中间审批环节，另一方面也要严格把关，严肃审批制度，不能造成新的政企不分和“吃大锅饭”现象，不能让“翻牌公司”、“皮包公司”再度出现。要坚持企业法人制度，对不具备法人资格的企业，不能给予法人地位,不得登记注册。我们还需要注意到我省的经济成分结构已发生了重大变化,非公有制和个体、私营企业的注册资本已超过国有和集体企业,而我们的财政税收来源主要是国有和集体企业。
税负不平等，这不但影响国家的财政收入,也不利于国有企业经营机制的转换，不利于建立公平竞争的市场经济，我们一定要及时作出调整和制定新的公平政策和管理办法。总之，要通过各方面的努力,建立起我省的真正适应社会主义市场经济体制的企业队伍,促进我省经济的健康发展。
为了给企业转换经营机制创造平等的竞争条件，加快市场经济体制的形成，必须加快建立全社会的保障体系。省政府已决定，全省的社会保障统一由各级社会保险事业局管理，分步实施,这是有成功经验的。前一段时间，由于思想不统一，出现观望和犹豫，拖迟了时间。再拖下去，要误大事,必须抓紧进行。否则，国有企业经营机制的转换很难深入，社会也不会稳定，这项工作很重要，一定要办好。
当前，还要很重视加强对重要生产条件的组织调度，尤其要挖掘交通运输潜力和提高运输能力，重点组织好铁路和海运两大出省通道的运输。
们，当前的任务十分繁重,希望我们大家要紧紧抓住发展的机遇,全面落实今年《政府工作报告》中提出的各项任务，使我省国民经济更快更好地发展。