业问 业主管理费控制、费用编码结构、项目资金国际VS国内在项目工程费用管理的差异

  建设项目工程建设价格管理涵盖了估算、概算、控制预算、招标投标、预结算和配合竣工决算等内容，涉及了估算（概算）指标、费用编码、工程量清单计价规范、预算定额等计价文件，包括了建筑、结构、设备、管道、电气、仪表、防腐、保温、采暖通风等专业，贯穿整个项目管理的全过程，从项目立项与可研阶段的设计性投资估算到反映项目真实造价的竣工决算是一个漫长并很复杂的过程。

  国际项目与国内项目在工程建设价格管理的目标、内容、范围上是一致的，但在管理方法、方式、手段、工具上存在一定的差异，这些差异也体现了管理的有效性上，以下内容从费用管理的过程分析国际项目与国内项目的差异。

  业主管理费在间接费用（二三类费用）中占比重较大，是项目投资控制的重点之一。

  国际项目在项目筹建阶段编制项目组织结构图、人力派遣计划、差旅计划等估算业主管理费，详细到设计和施工阶段、各专业技术人员配置等，包括设计管理人员、施工管理人员、

  审查审计人员、生产准备人员等参与项目管理过程的全部人员费用。各参与建设部门或人员通过内部服务合同、派遣协议等形式向项目组申请服务款，并由项目组审批每期费用。

  国内项目通常编制项目组织结构图、人力派遣计划等预测各年度主管理费，上报资本预算，严控差旅费用。

  费用编码结构是国际项目管理中重要的工具，费用编码结构贯穿估算、控制预算、合同订单、进度付款、竣工结算全过程，产生费用报告，进行费用监督与追踪，管理变更，进行费用偏差分析，预测项目最终投资，预测现金流，资本化项目。通过项目、区域、专业、子项目等字段和代码来区分与识别项目投资费用，并进行资产归集，为项目建成后的资本化、资产移交建立基础。

  随着项目的进展，设计更加明确，已知信息增加，各项费用逐步明确，阶段性的预测项目最终投资既是费用管理的要求，也是项目管理及投资决策层的要求。

  进行投资预测的原则是已签订的合同订单、已结算合同、已发生费用按实际金额计算，未发生费用按估算金额或最新的市场行情报价或计价信息计算，根据合同执行情况预测合同价格及合同改变价格，业主管理费按最新的人力派遣计划，预备费只考虑未发生部分。

  现金流预测的原则是已发生月份按实际金额计算，未发生的月份按合同订单付款节点、付款金额，结合项目进度计划编制，按不同币种汇总。

  国际项目中，对冲基金是编制投资估算时预留部分金额以对抗项目执行期间汇率变化对项目投资的影响。在进行最终投资预测时根据项目执行至今汇率影响来决定保留或释放此部分资金。近两年国际货币汇率波动巨大，汇率损失严重影响合同执行，准备并购买对冲基金对业主和承包商都具备极其重大意义。

  在业主管理费用相对充足的条件下，造价人员不足的业主考虑邀请第三方造价咨询单位帮助项目进行工程建设价格管理与审核。

  国际上的供料测量公司通常拥有相对应资质从事此部分工作。工料测量公司的工作范围有工程量计算、估算编制与审核、招标、合同管理、计划、费用控制、竣工结算等。工料测量师对工程量的计算比较熟悉，划对当地及全球的市场行情报价信息不足。

  国内的造价咨询单位与国际工料测量公司工作内容与资质大部分相同，比较多的业务集中在编制工程量清单及组价、招标控制价、竣工结算审核。地方性咨询公司业务与业绩编重于建筑专业，行业咨询企业能从事设备按照、电气仪表等专业的造价工作。在造价咨询单位选择时可以借鉴装置的投资规模和业务需求来做选择。

  造价咨询合同能采用固定单价形式和固定总价形式，以委托单形式进行业务委托。可以与业主组成管理团队共同进行费用管理，也可以将招标、变更审核、竣工结算等业务按单独业务进行委托。

  总结：国际项目与国内项目在工程建设价格管理过程中既有联系又有差异，如何求同存异，去伪存真，借鉴管理中好的方式方法，更有效地进行费用管理，实现费用管理的目标是每一个费用管理人员都需要深刻思考的问题。兴利除弊，继往开来，在未来项目的造价管理过程中取得更大的成功

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